Neste livro é apresentado o registro de uma verdadeira epopéia coletiva. Oito governos locais em uma época de desorientação e de busca, de despolitização e crise de militância, de marginalização crescente de setores cada vez mais amplos da população buscam superar um estilo de "governo profundamente antidemocrático, populista, com uma enorme concentração de poder em poucas mãos, que ignora a grande maioria da população e decide por ela. Conhecer como foi percorrido este inédito caminho, os desafios que encontraram e como foram resolvendo é o que me interessa indagar ao entrevistar a seus mais destacados protagonistas : prefeitos, dirigentes e funcionários do aparelho estatal municipal, dirigentes políticos e dos movimentos sociais da localidade, membros dos órgãos representativos e simples cidadãos.